بالی، ہندوستان میں نومبر 15-16 کو منعقد ہونے والا G20 سربراہی اجلاس، 2008 میں ہونے والے سالانہ سربراہی اجلاس کے بعد سب سے مشکل ہو سکتا ہے۔ ایک طرف، دنیا متعدد بحرانوں کا سامنا کر رہی ہے جیسے کہ بلند افراطِ زر، گرتی ہوئی اقتصادی ترقی، روس اور یوکرین کے درمیان جنگ، توانائی اور خوراک کی قلت، موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات، چین-امریکہ کشتی کا بگڑنا، اور کچھ ممالک کے خطرے سے دوچار قرض؛ دوسری طرف، بالواسطہ طور پر ان بحرانوں کی وجہ سے، یا ان ممالک کے درمیان اختلافات جو ان بحرانوں کو بڑھاتے ہیں، ممالک کے لیے اس بحران کو حل کرنے کے لیے افواج میں شامل ہونا مزید مشکل بنا دیتے ہیں۔
اس G20 سربراہی اجلاس میں، انڈونیشیا کے صدر جوکو ویدوڈو، میزبان کے طور پر، G20 کے لیے اختلافات کو محفوظ رکھتے ہوئے، ASEAN (ASEAN) کے جذبے کو بڑھانے کی امید رکھتے ہیں۔ اس سے قبل انہوں نے ذاتی طور پر روس اور یوکرین کا دورہ کیا اور تنازع کے دونوں فریقوں کو سربراہی اجلاس میں شرکت کی دعوت دی۔ وہ امید کرتا ہے کہ روس کو خارج نہیں کیا جائے گا اور مغرب کو ناراض نہیں کیا جائے گا، تاکہ اس سال کی G20 سربراہی کانفرنس ہمہ جہت انداز میں کچھ نتائج حاصل کر سکے۔
G20 کا بحران پیچیدہ ہے، اور اقوام متحدہ کی آب و ہوا کی کانفرنس میں ہونے والے مذاکرات بھی بہت پریشان کن ہیں، اور دونوں فریق مذاکرات کے لیے مخمصے کا شکار ہیں۔ "ہم ایک عالمی تباہی کی طرف بڑھ رہے ہیں۔" اقوام متحدہ کے سکریٹری جنرل انتونیو گوٹیرس کے 10 دن پہلے جاری کردہ ایک تقریر میں سخت الفاظ نے مصر کے شرم الشیخ میں منعقد ہونے والے اقوام متحدہ کے فریم ورک کنونشن آن کلائمیٹ چینج (COP27) کے فریقین کی 27ویں کانفرنس کے لیے ایک دھندلا لہجہ قائم کیا۔ 6 سے 18 نومبر تک۔
بحران حل نہیں ہوا۔
اس وقت بڑی معیشتوں کے مرکزی بینک، جن کی قیادت امریکہ کر رہی ہے، تیزی سے شرح سود میں اضافہ کر رہے ہیں تاکہ اندرون ملک یا خطے میں بلند افراط زر کو روکا جا سکے۔ لیکن اس قسم کی "دروازے سے پہلے برف صاف کرنا" شرح سود میں اضافہ معیشت پر غیر ضروری دباؤ ڈال سکتا ہے اور عالمی کساد بازاری کا سبب بن سکتا ہے۔ عالمی بینک نے ستمبر میں متنبہ کیا تھا کہ "مانیٹری اور مالیاتی پالیسیوں کی انتہائی مطابقت پذیر سختی سے بین الاقوامی اسپلورز کا پیچیدہ اثر ہو سکتا ہے جو کہ ایک انتہائی مربوط عالمی معیشت میں، اقتصادی ترقی پر اس سے زیادہ اثر پڑے گا جس کی توقع کی جا سکتی ہے تمام ممالک میں انفرادی پالیسی کی کارروائیاں۔ رکاوٹ"، یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ "یہ مطابقت پذیر پالیسیاں عالمی نمو میں شدید دھچکا لگانے کی صلاحیت رکھتی ہیں، اگر براہ راست عالمی کساد بازاری نہ ہو۔"
ترقی یافتہ ممالک (خاص طور پر امریکہ) میں شرح سود میں اضافہ کچھ ممالک میں افراط زر کے مسائل کو بڑھا سکتا ہے اور یہاں تک کہ قرضوں کے بحران کا سبب بھی بن سکتا ہے۔ اس سال جولائی میں دی اکانومسٹ کے ایک جائزے کے مطابق، دنیا میں 1.4 بلین کی کل آبادی والے 53 متوسط یا کم آمدنی والے ممالک قرض کی پریشانی میں ہیں یا خطرے میں ہیں۔ اس سال کے آغاز سے، سری لنکا اور پاکستان سے لے کر مصر اور کینیا تک، سبھی نے مدد کے لیے بین الاقوامی مالیاتی بینک (IMF) کا رخ کیا ہے۔
روس اور یوکرائن کی جنگ کی وجہ سے توانائی اور خوراک کی بلند قیمتوں نے بھی ان ممالک پر بوجھ بڑھا دیا ہے اور ہارن آف افریقہ کے ممالک میں زیادہ شدید بھوک کا سبب بنی ہے جو حالیہ برسوں میں موسمیاتی تبدیلیوں سے متاثر ہیں۔
G20، جو عالمی اقتصادی پیداوار کا 80 فیصد سے زیادہ، 60 فیصد سے زیادہ آبادی، اور 75 فیصد سے زیادہ تجارت پر مشتمل ہے، اصل میں ان خطرات اور بحرانوں کو دور کرنے کا ایک مناسب موقع تھا۔ مثال کے طور پر، 2020 میں وبا کے پھیلنے کے بعد، G20 قرض کی ادائیگی کو معطل کرنے کے لیے اتفاق رائے پر پہنچ گیا (حالانکہ عام تجزیہ کا خیال ہے کہ اس منصوبے کی تاثیر محدود ہے اور اس میں بہتری کی بڑی گنجائش ہے)۔ لیکن ممالک کے درمیان آج کے اختلافات کے تحت، یہ خوش قسمتی ہے کہ G20 سربراہی اجلاس نے واضح وقفہ نہیں دکھایا۔
دعوے مذاکرات مشکل ہیں۔
موسمیاتی تبدیلی سے موافقت کے لیے مالی امداد کا معاملہ، خاص طور پر ناقابل واپسی آب و ہوا کے نقصان کے لیے معاوضہ، پہلی بار COP27 کے مذاکراتی ایجنڈے پر تھا۔ یہ مطالبہ بنیادی طور پر غریب ممالک سے آتا ہے۔ سائنسی اتفاق رائے کے مطابق، امیر ممالک، آب و ہوا کی تبدیلی کے لیے اہم ذمہ دار فریقوں کے طور پر، اس سماجی اور ماحولیاتی مساوات کے مسئلے پر کام کرنے کی توقع رکھتے ہیں۔
2009 میں، انہوں نے جنوبی ممالک کو موسمیاتی تبدیلیوں سے ہم آہنگ ہونے میں مدد کے لیے سالانہ 100 بلین ڈالر جمع کرنے کا وعدہ کیا۔ لیکن یہ اعداد و شمار تک نہیں پہنچ سکے ہیں۔ ایک حالیہ رپورٹ میں، اقوام متحدہ کے ماحولیات کے پروگرام نے خبردار کیا: "آب و ہوا کی تبدیلی سے موافقت کے لیے ترقی پذیر ممالک کو بین الاقوامی مالیاتی بہاؤ متوقع ضروریات کا صرف دسواں سے پانچواں حصہ ہے، اور یہ فرق بڑھ رہا ہے۔" اور ترقی یافتہ ممالک کے پاس اس وقت ناقابل واپسی نقصانات کی تلافی کے لیے کوئی مشترکہ مالی وعدے نہیں ہیں۔ COP27 میں، صورتحال بدل سکتی ہے، کیونکہ یہ مسئلہ ایجنڈے میں ہے۔
انفرادی حکومتوں کی طرف سے کچھ فنڈنگ کے وعدے کیے گئے ہیں - آسٹریا میں $50 ملین، نیوزی لینڈ میں $12 ملین، سکاٹ لینڈ میں £5 ملین، اور بیلجیم میں $2.5 ملین، لیکن یہ بالٹی میں کمی ہے۔ اس مرحلے پر، یہ واضح نہیں ہے کہ انہیں نقصان اور نقصان کے مالیاتی طریقہ کار میں کس طرح شامل کیا جائے گا جس پر بات چیت کی جا رہی ہے، جو آنے والے سالوں میں بات چیت کا ایک اہم شعبہ ہو سکتا ہے۔
ترقی پذیر ممالک متحد ہو جائیں۔
جیسا کہ گزشتہ موسمیاتی سربراہی اجلاسوں میں، سب سے زیادہ متنازعہ مسئلہ ترقی یافتہ سے ترقی پذیر ممالک تک موسمیاتی مالیات کا ہے۔ موسمیاتی تبدیلیوں کی وجہ سے بگڑتی ہوئی آفات کے ایک سال میں، ترقی پذیر ممالک نے سربراہی اجلاس کے پہلے ہفتے میں مالیاتی ضروریات بشمول نقصان اور نقصانات پر متفقہ موقف ظاہر کیا۔ ترقی یافتہ ممالک ایسے مطالبات کو مسترد کرتے رہتے ہیں۔
بھارت کے ماحولیات کے وزیر، بھوپیندر یادیو نے چائنا ڈائیلاگ کو بتایا کہ بھارت دیگر ترقی پذیر ممالک کے ماحولیاتی فنانس کے مطالبات کی مکمل حمایت کرتا ہے، بشمول نقصان اور نقصان کی ادائیگی کے لیے ایک علیحدہ فنڈ کی تشکیل۔ اس سال تباہ کن سیلابوں کا شکار ہونے والے پاکستان نے اس مطالبے کا سب سے زیادہ زور سے اظہار کیا ہے۔ ایک غیر معمولی اشارے میں، اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل انتونیو گوتریس نے سربراہی اجلاس میں پاکستان پویلین کا دورہ کیا اور درخواست کی حمایت کی۔ پاکستان اس وقت "گروپ آف 77 اور چین" کی سربراہی بھی کر رہا ہے۔ 130 سے زائد ممالک کا گروپ موسمیاتی مذاکرات کو آگے بڑھا رہا ہے۔
چین کی زبردست پاور ونڈ
چین کے میتھین ایکشن پلان کو حتمی شکل دے دی گئی ہے اور یہ منظوری کے مراحل میں ہے، خصوصی ایلچی فین ژی ژینہوا نے عالمی بینک کی جانب سے ایک تقریب کو بتایا۔ انہوں نے انکشاف کیا کہ یہ منصوبہ تین شعبوں - توانائی، زراعت اور فضلہ کے انتظام پر محیط ہے اور ابتدائی اہداف کی نشاندہی کی گئی ہے۔ اہداف ابتدائی ہیں کیونکہ چین اب بھی میتھین کے اخراج کی نگرانی کا نظام بنا رہا ہے۔ انہوں نے اس بات کی بھی تصدیق کی کہ اگرچہ چین کے قومی سطح پر طے شدہ شراکت کے ہدف (این ڈی سی ہدف) میں میتھین شامل نہیں ہے، چین کے 2060 تک کاربن غیر جانبداری حاصل کرنے کے ہدف میں (نان کاربن ڈائی آکسائیڈ) گرین ہاؤس گیسیں شامل ہیں۔
منصوبے کی ابتدائی پیشرفت گزشتہ سال گلاسگو میں اقوام متحدہ کے موسمیاتی سربراہی اجلاس میں چین اور امریکہ کی طرف سے ماحولیاتی کارروائی سے متعلق مشترکہ اعلامیہ میں پیش رفت کی نمائندگی کرتی ہے۔ اعلامیے میں، چین نے COP27 کے ذریعے "2020 کی دہائی میں میتھین کے اخراج کو کنٹرول کرنے اور اسے کم کرنے" کے لیے ایک قومی ایکشن پلان تیار کرنے پر اتفاق کیا۔
گرین پیس ایسٹ ایشیا کے سینئر عالمی پالیسی مشیر لی شو نے صحافیوں کو بتایا: "یہ حوصلہ افزا ہے کہ چینی حکومت نے میتھین کے منصوبے پر پیش رفت کی ہے، جس کی مجھے امید ہے کہ اس کانفرنس کے دوران جاری کیا جائے گا۔"
اختلافات کے تمام فریقوں کے لیے بات کرنے اور بات نہ کرنے سے بہتر ہے کہ وہ بات کرنے پر آمادہ ہوں اور بات کرنے کے قابل ہوں۔ اگرچہ اس وقت G20 عالمی مسائل کو حل نہیں کر سکتا جنہیں اس وقت فوری طور پر حل کرنے کی ضرورت ہے، اور بالآخر ناخوشگوار طور پر ختم ہو سکتی ہے، لیکن دنیا کے ان ممالک کے لیے جو متعدد بحرانوں اور یہاں تک کہ سرد جنگ کے ایک نئے نمونے کا سامنا کر رہے ہیں، ایک بین الاقوامی ڈھانچہ جیسے G20۔ سب کے بعد کچھ نہیں سے بہتر ہے.
