○ اقوام متحدہ کی موسمیاتی تبدیلی کانفرنس COP27 نومبر 2022 میں مصر کے ساحلی شہر شرم الشیخ میں منعقد ہوگی۔
6 سے 18 نومبر 2022 تک، مصر نے COP27 اجلاس کے لیے سربراہان مملکت، وزراء اور مذاکرات کاروں کے ساتھ ساتھ ماحولیاتی کارکنوں، میئرز، سول سوسائٹی کے نمائندوں اور سی ای اوز کو اپنے ساحلی شہر شرم الشیخ میں مدعو کیا۔
اس ملاقات کا ہم میں سے ہر ایک سے کیا تعلق ہے؟
COP27 تاریخی پیرس معاہدے کے اہداف کو حاصل کرنے کے لیے اقوام متحدہ کی قیادت میں ایک سالانہ کانفرنس ہے، یہ ایک ایسا مسئلہ ہے جو تمام بنی نوع انسان کے مشترکہ مستقبل سے متعلق ہے۔
عالمی موسمیاتی تبدیلیوں کے جواب میں، 197 ممالک نے 12 دسمبر 2015 کو پیرس میں منعقدہ COP21 اجلاس میں پیرس معاہدے کو اپنایا، جس کا مقصد عالمی گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو نمایاں طور پر کم کرنا اور اس صدی میں عالمی درجہ حرارت کو 2 ڈگری سینٹی گریڈ تک محدود کرنا تھا۔ درجہ حرارت میں اضافے کو مزید 1.5 ڈگری سینٹی گریڈ تک محدود کرنے کے اقدامات۔ یہ معاہدہ 4 نومبر 2016 کو نافذ ہوا اور یہ ایک قانونی طور پر پابند بین الاقوامی معاہدہ ہے۔ فی الحال، کل 193 معاہدہ کرنے والی جماعتیں (192 ممالک کے علاوہ یورپی یونین) پیرس معاہدے میں باضابطہ طور پر شامل ہو چکی ہیں۔
اگرچہ پیرس معاہدہ ایک سائنس پر مبنی بین الاقوامی معاہدہ ہے، لیکن یہ اقتصادی مسائل جیسے توانائی، مالیات، ماحولیاتی تحفظ، صنعت وغیرہ کے ساتھ ساتھ بین الاقوامی تعلقات اور حقیقی سیاسی مسائل کو متاثر کرتا ہے۔ سالانہ COP اجلاس میں ان مسائل پر مختلف توجہ مرکوز کی جائے گی جن کے بارے میں مختلف ممالک اور صنعتوں کے لوگ فکر مند ہیں۔
اس سال کے COP27 میں بہت سی جھلکیاں ہیں، جن میں سے مندرجہ ذیل 4 خود مختار اور باہم مربوط، توجہ کے لائق ہیں:
1. بین الاقوامی تعلقات میں تناؤ اور توانائی کا بحران
گلاسگو میں 2021 COP26 آب و ہوا کی کانفرنس بھی ممالک کے مختلف گروپوں کے درمیان متعدد کثیر جہتی معاہدوں کا باعث بنی، جس میں میتھین کے اخراج کو کم کرنے، جنگلات کی کٹائی کو روکنے اور بیرون ملک فوسل توانائی کے منصوبوں کی مالی اعانت روکنے کے وعدے شامل ہیں۔
روس اور یوکرین کے درمیان جنگ شروع ہونے کے بعد، خاص طور پر تیل اور قدرتی گیس جیسی روایتی بین الاقوامی توانائی کی سپلائی کی اچانک کمی سے خوراک اور اقتصادی بحران کا خطرہ بڑھ گیا۔ ان کا عالمی اخراج میں کمی کے اصل عمل پر بڑا اثر پڑا ہے۔
عام لوگوں کے لیے، روس-یوکرائن کی جنگ کے بعد افراط زر کی شرح میں تیزی سے اضافہ ہوا، اور توانائی، خوراک اور سپلائی چین کی سلامتی روزمرہ کی زندگی میں ایک اہم تشویش بن گئی۔
○ یوکرین پر روس کے حملے کو برآمدی پابندیوں کا سامنا ہے اور عالمی سطح پر تیل اور گیس کی قیمتیں آسمان کو چھونے لگی ہیں۔ گیس کی سخت فراہمی کمپنیوں کی صاف توانائی کی طرف منتقلی کو متاثر کر رہی ہے۔
جب کہ کچھ حکومتوں نے کاربن میں کمی اور توانائی کی کارکردگی کو تیز کرنے کے لیے بحران کو استعمال کرنے کی کوششیں کی ہیں، دوسروں نے قلیل مدتی توانائی کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے جیواشم ایندھن کے نئے ذرائع کی تلاش میں اضافہ کیا ہے۔
مثال کے طور پر، چین اور جرمنی جیسی مینوفیکچرنگ طاقتیں اصل میں دنیا میں نئی توانائی کی ترقی میں رہنما تھے، لیکن معیشت اور لوگوں کی ضروریات زندگی کو برقرار رکھنے کے لیے، توانائی کے نئے شعبوں کو تیار کرنے کے لیے مسلسل محنت کرتے ہوئے، انھوں نے توانائی کے نئے شعبوں کو دوبارہ شروع کر دیا ہے۔ کوئلے کا استعمال، سب سے زیادہ آلودگی پھیلانے والی پیٹرو کیمیکل توانائی۔
چین اور امریکہ دنیا کے دو سب سے بڑے اخراج کرنے والے ممالک ہیں۔ چین اور امریکہ کے درمیان کشیدگی کے باعث چین نے موسمیاتی تبدیلی پر امریکہ کے ساتھ سرکاری مذاکرات معطل کر دیے ہیں۔
کس طرح COP27 حقیقت کے سامنے تمام ممالک کو مربوط کر سکتا ہے، ایک متوازن ہدف تک پہنچ سکتا ہے، اور پیرس معاہدے اور 2021 میں برطانیہ میں منعقد ہونے والے Glasgow COP26 کے نتائج کو مستحکم کر سکتا ہے، توجہ کا مستحق ہے۔
2. موسمیاتی فنانس اور مالیاتی مسائل
موسمیاتی مالیات کا مسئلہ موسمیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کے لیے ترقی یافتہ اور ترقی پذیر ممالک کی مختلف تاریخی ذمہ داریوں اور صلاحیتوں سے جنم لیتا ہے۔
چونکہ مغرب نے انسانی تاریخ میں صنعت کاری کو محسوس کرنے میں پیش قدمی کی، اس عمل میں، مغرب کے پاس موجودہ اخراج کی زیادہ ذمہ داری اور موسمیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کی زیادہ صلاحیت ہے۔ اقتصادی ترقی میں پیچھے رہنے والے ممالک، خاص طور پر وہ ممالک جو موسمیاتی تبدیلی کے تحت کمزور لچک رکھتے ہیں، موسمیاتی تبدیلی کے اثرات کا سب سے زیادہ خطرہ ہیں۔
لہذا، پیرس معاہدے میں، ترقی یافتہ ممالک نے 2020 تک موسمیاتی فنانس میں سالانہ 100 بلین ڈالر فراہم کرنے کا وعدہ کیا تاکہ ترقی پذیر ممالک کو توانائی کی بچت اور ماحولیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کے لیے اخراج کو کم کرنے میں مدد ملے۔ لیکن اب تک، اس فنڈنگ کا صرف ایک حصہ فراہم کیا گیا ہے۔
اس کے علاوہ، موسمیاتی مالیات، شفافیت، آڈیٹنگ، وغیرہ کے تصور سے متعلق مسائل کی ایک سیریز پر ممالک کے درمیان بہت زیادہ تنازعہ موجود ہے، مثال کے طور پر، کیا ترقی یافتہ ممالک کی طرف سے فراہم کردہ فنڈز دوسرے چینلز جیسے کثیر جہتی اور دو طرفہ سرکاری ترقی کے ذریعے فراہم کیے جا سکتے ہیں؟ امداد کو موسمیاتی مالیات سے تعبیر کیا جائے؟
پالیسی ساز تسلیم کرتے ہیں کہ عالمی معیشت کے لیے 2050 تک ڈیکاربونائزڈ معیشت کی طرف منتقلی کے وسیع مواقع موجود ہیں، اور کاروباری اداروں اور کچھ اینکرز کی جانب سے پائیدار کاروباری منصوبوں کو اپنانے میں دلچسپی میں اضافہ ہوا ہے جو 1.5 ڈگری سینٹی گریڈ درجہ حرارت کے ہدف کو پورا کرتے ہیں۔
مارک کارنی، سابق بینک آف انگلینڈ کے گورنر کے اقوام متحدہ کے خصوصی ایلچی برائے موسمیاتی مالیات نے کہا کہ ایک نیا پائیدار مالیاتی نظام آہستہ آہستہ تعمیر کیا جا رہا ہے جو نجی شعبے کے اقدامات اور اختراعات کو فنڈ فراہم کرے گا، ممکنہ طور پر حکومتوں کی موسمیاتی پالیسیوں کی تاثیر کو بڑھا سکے گا۔
عالمی اقتصادی بدحالی کے موجودہ تناظر میں، عملی نقطہ نظر سے، مصر کی COP27 موسمیاتی مالیات اور مالیات پر کتنی پیش رفت کر سکتی ہے؟
3. انتہائی آب و ہوا اور قدرتی آفات کا ردعمل
2022 میں دنیا کو زیادہ شدید، نایاب موسم اور بے مثال قدرتی آفات جیسے شدید خشک سالی اور سیلاب کا سامنا ہے۔
2022 کے موسم گرما میں، چین میں گرم موسم دو ماہ سے زائد عرصے تک جاری رہا، جو 1960 کی دہائی میں ریکارڈ شروع ہونے کے بعد سے طویل ترین ہے۔ جب کہ جنوبی چین کے بڑے علاقے خشک سالی کے خلاف مزاحم تھے اور ان علاقوں میں بجلی کی قلت پیدا ہوئی جہاں بڑے پیمانے پر ہائیڈرو پاور پراجیکٹس ہیں، شمالی علاقوں میں طوفانی بارشوں نے سیلاب کا باعث بنا۔
یورپ میں، یورپی یونین کے ماحولیات اور سلامتی کے عالمی مانیٹرنگ پروگرام کے مطابق، 2022 کے موسم گرما میں خشک سالی اس براعظم کو 500 سالوں میں سب سے زیادہ خراب ہو سکتی ہے۔
○ افریقہ میں عظیم وکٹوریہ آبشار قحط سالی میں غائب ہونے کی وجہ سے شاندار ہونے سے چلا گیا ہے۔
سائبیریا اور مغربی ریاستہائے متحدہ میں خشک سالی پھیل گئی، اور افریقہ میں خشک سالی کی وجہ سے زرعی فصلوں میں ڈرامائی کمی واقع ہوئی۔
جون کے وسط سے، پاکستان کو مون سون کی بے مثال بارشوں کا سامنا کرنا پڑا ہے، جس نے بے مثال سیلاب کو جنم دیا ہے جس نے ملک کا ایک تہائی حصہ ہیز میں تبدیل کر دیا ہے، جس میں بہت زیادہ انسانی اور املاک کا نقصان ہوا ہے۔ اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل انتونیو گوٹیرس نے نشاندہی کی کہ پاکستان کے سیلاب موسمیاتی تبدیلیوں کا شکار ہیں: "انسانوں نے فطرت کے خلاف جنگ کا اعلان کر رکھا ہے، اور فطرت واپس لڑ رہی ہے۔"
پیرس معاہدہ غیر موافقت پذیر اور مستقل آب و ہوا کی تبدیلی کے اثرات جیسے سمندر کی سطح میں اضافے سے نمٹنے کے لیے "نقصان اور نقصان" کی مالی امداد فراہم کرتا ہے۔ COP27 "موافقت"، "نقصان اور نقصان" وغیرہ کے لیے کیا انتظامات اور حل کرے گا؟
4. افریقہ میں سرمایہ کاری اور مدد کریں۔
COP27 افریقہ میں منعقد ہونے والی موسمیاتی کانفرنس ہے۔
افریقہ اب بھی دنیا میں غریب لوگوں کی سب سے بڑی تعداد کے ساتھ براعظم ہے، اور یہ ان براعظموں میں سے ایک ہے جو موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات، خاص طور پر خشک سالی اور سیلاب کی شدت سے سب سے زیادہ خطرے میں ہے۔
○ نوجوان نسل موسمیاتی تبدیلی کے مسائل پر زیادہ توجہ دیتی ہے، بشمول شمالی اور جنوب کے درمیان امیر اور غریب کے درمیان فرق، انصاف پسندی اور ماحولیاتی تحفظ۔
افریقہ عالمی اخراج کا صرف ایک چھوٹا سا حصہ ہے، لیکن اس کی معیشت تیزی سے ترقی کر رہی ہے۔ صاف ٹیکنالوجی کی گرتی ہوئی قیمت افریقہ کے مستقبل کے لیے نئی امید فراہم کرتی ہے، اور افریقہ میں قابل تجدید توانائی کی طلب میں فرق کو ختم کرنے میں مدد کرنے کی صلاحیت ہے۔
افریقہ کے توانائی اور آب و ہوا کے اہداف کو حاصل کرنے کا مطلب ہے اگلی دہائی میں توانائی کی سرمایہ کاری کو دوگنا کرنے اور ڈرامائی طور پر موافقت کی صلاحیت میں اضافہ۔ گزشتہ 20 سالوں میں، افریقہ میں صاف توانائی کا صرف 2 فیصد سرمایہ کاری کی گئی ہے۔
مصر میں یہ COP27 اس بات کا بھی ایک تناظر ہو گا کہ عالمی طاقتیں افریقہ میں کس طرح سرمایہ کاری اور مدد کرتی ہیں۔